Ответы на Вопросы

Как создать профсоюзную организацию 3?

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации 2

Как создать профсоюзную организацию 2?

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации 2

Как создать профсоюзную организацию

9 Ноября 2012 года в Комитете Межрегиональной организации состоялся очный тур конкурса на знание норм Трудового кодекса Россиской Федерации

Доклад председателя ЗПРГУ РФ Т.И.Борвенко на VIII отчетно-выборной конференции

Уважаемые делегаты! Уважаемые гости конференции!

Дорогие друзья!

Наша отчетно-выборная конференция проходит в год 75-летия Победы советского народа над германским фашизмом. 2015 год- это и год 115-летия деятельности профсоюзов в России, 65-летие образования профсоюза государственных служащих Забайкальского края, год 20-летия образования ФНПР, нашего ЦК Профсоюза. Время показало правоту профсоюзов в России и правильность задач, поставленных съездами Профсоюзов.

Одни задачи решены- полностью и частично, об этом подробная информация в нашем сборнике, другие- утратили актуальность или нуждаются в корректировке и в связи с изменившимися условиями.

И сегодня мы должны сверить наши часы, оценить достижения, уточнить направления работы. От того какие решения будут приняты, в огромной степени зависит, в каком направлении пойдет дальше развитие нашего  отраслевого профсоюза.

Наша конференция завершает отчетно-выборную кампанию. В соответствии с постановлением ЦК Профсоюза отчетно-выборные собрания (конференции) прошли во всех профсоюзных организациях. Абсолютное большинство из них проведены на хорошем организационном уровне, все профсоюзные комитеты получили удовлетворительную оценку своей работы.

На собраниях (конференциях) высказаны замечания и предложения по улучшению деятельности Забайкальской краевой организации и Профсоюза в целом, определены основные направления деятельности:

-внутриорганизационное укрепление профсоюзных организаций;

-мотивация профсоюзного членства;

-развитие кадрового потенциала молодежи.

Вся работа краевой организации, ее выборных органов строилась в отчетный пятилетний период в соответствии с «Программой действий Профсоюза  по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза на 2015-2020 г.г.», принятой Съездом Профсоюза в августе  2015 года.

Одно из главных направлений Программы - защита социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза. Главной формой защиты интересов членов профсоюза, особенно нашего Профсоюза, является социальное партнерство.

Социальное партнерство-это путь к гармонизации трудовых отношений, т.е. необходимости договариваться цивилизованным путем в рамках существующего законодательства.

На 1 января  2020 году действует 10 отраслевых соглашений, из них 5 региональных и 5 территориальных.

Действующие соглашения охватывают более  4500 членов профсоюза работников госучреждений и ОО РФ.

Основными задачами профсоюза при заключении отраслевых соглашений стали сохранение гарантий, установленных предыдущими соглашениями, а также максимальная конкретизация обязательств сторон и контроль за их выполнением. Работа профсоюзных органов была сосредоточена на поддержке работников.

Наличие территориальных трехсторонних соглашений способствовало принятию согласованных решений по вопросам социально-трудовых отношений на уровне муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, учету мнения профсоюзов при издании местных нормативных правовых актов. Деятельность координационных советов в муниципальных образованиях края в течение отчетного периода  была активной, поскольку необходимо было быстро реагировать на меняющуюся экономическую ситуацию, усилилась значимость социального партнерства, трехсторонних комиссий в территориях края.  Чего не скажешь о крае.

Соглашения по-прежнему остаются основой для заключения Коллективных договоров между работодателями и профсоюзными организациями работников государственных учреждений.

На протяжении отчетного периода крайком вел активную работу по заключению новых и реализации действующих коллективных договоров. Действие которых распространяются на 12255 из них  8975 членов профсоюза, охват составляет 73,2%.  Профсоюзные лидеры как сторона, представляющая интересы работников занимают активную позицию в работе по формированию системы социального партнерства, соблюдению социальных льгот и компенсаций работникам системы государственных учреждений и общественного обслуживания.

Не имеют коллективного договора 2 организации:

О каком социальном партнерстве может идти речь, если в организации нет коллективного договора. Какая уж здесь защита социально-трудовых прав работников? Здесь считаю наша огромная недоработка. Не проявляем настойчивости, требовательности, применения трудового права, умения договариваться, убеждать. А отсюда - страдает весь коллектив. Нужно учиться у председателей, которые работают по отраслевым соглашениям и готовят колдоговоры от 30 до 90 первичек  (Председатели профсоюзных организаций организаций -  Фисюра Л.Н., Брызгалина С.В., Павлюков М.И.,  Шульженко И.Г., Горелова Т.А., Н.А. Нагорская и др.).

Конечно, в реализации данного направления в краевой организации есть определенные недостатки: не выполнено постановление VII Съезда Профсоюза в части полного охвата коллективными договорами всех членов профсоюза.

С 2015-2020 г.г. имело место уменьшение числа первичных профсоюзных организаций по причине проведения целого комплекса организационно-штатных мероприятий, проводимых министерствами и ведомствами в государственных учреждениях, находящихся на территории края, вследствие  чего уменьшилось и количество коллективных договоров. А также ухода в никуда соцсферы, в которую ранее вошли центры занятости населения.

Есть, конечно, и объективные причины не заключения колдоговоров -малочисленные организации, но есть и субъективные – не желание работодателей. До сих пор имеет место недооценка роли коллективных договоров на местах, отсутствие необходимой настойчивости со стороны председателей профсоюзных организаций по проведению работы по сохранению числа как профсоюзных организаций, так, и соответственно, членов профсоюза.

Главная задача крайкома- довести количество коллективных договоров до 100% . Это наш долг по реализации принципов социального партнерства в работе, которую мы должны вести с работодателями, согласно нормативным документам Президента РФ и Правительства РФ,

Напомню, что в целях полной защиты социально-экономических интересов и трудовых прав работников, создания необходимых условий для деятельности профсоюзных органов и учета их мнения,  каждая  4-я статья ТК РФ делает ссылку на коллективные договоры и соглашения.

Краевой комитет оказывал методическую и практическую помощь выборным органам профсоюзных организаций,  работодателям при разработке коллективных договоров с учетом требований Трудового кодекса РФ, проводил обучение профактива, осуществлял профсоюзный контроль за соблюдением работодателями ТК РФ, предоставление государственным гражданским служащим, сотрудникам и работникам социальных гарантий, льгот и  компенсаций. Обеспечивал защиту нарушенных прав и законных интересов членов Профсоюза, профсоюзных организаций, актива  в соответствии с законодательством РФ. Обеспечивал правовое сопровождение деятельности организаций в рамках социального партнерства.

В течение отчетного периода проведено 121 экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов, оказана помощь в разработке 467 коллективных договоров. Проведено 178 экспертиз коллективных договоров и соглашений. Даны методические рекомендации по подсчету экономической выгоды по коллективным договорам.

Главная задача любого профсоюза - добиваться достойной заработной платы для своих членов.

Все государственные учреждения края работают  на отраслевой системе оплаты труда. В связи с чем краевой организацией проведена большая работа в организациях через внесение соответствующих изменений во все коллективные договоры, организаций, разработке, согласованию и анализу новых положений об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплат.

В соответствии со ст. 134 ТК РФ, все коллективные договоры содержат обязательства работодателя по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, включающие индексацию заработной платы. Все организации являются бюджетными, поэтому индексация производится в порядке, установленном  законами и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.  Таким образом, индексация  за отчетный период проведена только в 2019 году. 

На 5,5% повышена заработная плата работникам и федеральным государственным гражданским служащим УМВД (от 600-800 руб.) путем увеличения должностных окладов. Данное повышение стало возможным благодаря настойчивой работе ЦК Профсоюза, по итогам семинара-совещания председателей профсоюзных организаций органов внутренних дел, прошедшего  в г. Москве, были направлены предложения о повышении заработной платы вольнонаемному составу органов внутренних дел РФ Путину В,В, Правительству РФ, МВД России. В итоге – вопрос решен положительно.

Повышение оплаты труда, благодаря настойчивости краевого комитета профсоюза, первичной профсоюзной организации  и администрации Службы судебных приставов по Забайкальскому , значительно увеличен размер оплаты труда сотрудников.

Но в то же время, за этот период, значительно выросла и инфляция. Поэтому нам необходимо настойчиво добиваться  индексации заработной платы государственных и муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений, причем индексации не на уровне инфляции, а превышающей ее.

Сегодня профсоюзы добились повышение МРОТ до прожиточного минимума. И Профсоюзы категорически против включения в МРОТ региональных надбавок, доплат и компенсаций. 

Был период оптимизации средств, когда руководители шли на то, чтобы стимулирующие убрать и за счет этого осуществить оптимизацию средств. Пришлось доказывать руководителям,  работодателям, что этого делать никак нельзя. Это: противопожарная служба Забайкальского края, Департамент по ГО и ЧС края, ГУ «Государственный архив Забайкальского края», Лесная служба Забайкальского края, все изменения, которые были осуществлены согласно постановления Правительства Забайкальского края, согласовывались с отраслевыми профсоюзами, которые вносили изменения, дополнения, чтобы не ухудшить положение работников.  Особые слова благодарности руководителю Забайкалпожспаса – Епифанцеву Алесандру Владимировичу, Комарову Геннадию Владимировичу -  руководителю ГО и ЧС по городу Чите. Аппоеву Зауру – руководителю лесной службы края и др.

Правовой работой Профсоюз занимался всегда, но особую роль она играет сейчас, в условиях постоянно проводимых в учреждениях организационно-штатных  мероприятий.

Основное внимание уделяется проведению проверок соблюдения работодателями трудового законодательства. Проверки показывают, что работодателями нарушается в большинстве случаев нормы трудового права, касающиеся  приема и увольнения работников, установления и выплаты стимулирующих, районного коэффициента, наложения дисциплинарных взысканий и др. По итогам проверок направлено работодателям 35 представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и др. актов, содержащих нормы трудового права, 97% устранено.

Наиболее часто встречающимися нарушениями  законодательства являются:

-не полное оформление трудовых договоров работников и других унифицированных форм по учету кадров;

-нарушения порядка наложения дисциплинарного взыскания на работника (отсутствие объяснительных, нарушение сроков);

-неправильное внесение записей в трудовые книжки; нарушение сроков выдачи  трудовых книжек;

-не предоставление компенсации за сверхурочную работу;

-незаконные удержания из заработной платы;

-нарушения порядка увольнения работника при сокращении должности или штата;

-принятие локальных нормативных актов, регулирующих социально-трудовые отношения, без учета мнения первичной профсоюзной организации.

18 членам профсоюза была оказана помощь в судах различных инстанций по иным спорам трудового, гражданского и административного права.

            Тем не менее, хочется обратить ваше внимание на то, что приоритетной задачей нашего профсоюза является – предотвращение нарушений, а не устранение последствий уже нарушенных прав.

При обращении членом профсоюза оказывается бесплатная юридическая помощь, которая включала в себя:

-консультации (письменная и устная);

-проверки;

-направление дел в органы федеральной государственной инспекции труда, прокуратуру;

- разработка проектов коллективных договоров, приложений к ним, отраслевых соглашений;

-проверку выполнения локальных актов. Трудовых договоров;

-экспертизу правовых актов;

-составление заявлений, запросов и др. документов в архивы, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам для досудебного урегулирования споров;

-изучение материалов судебных дел;

-составление исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, отзывов, возражений, ходатайств и иных документов в судебные органы;

-представление интересов работников в судах профсоюзным правовым инспекторов.

            Подавляющее большинство обращений- это вопросы так или иначе связанные с трудовым законодательством. В то же время члены профсоюза обращаются за помощью: в получении места в детский сад, защитой прав потребителя, гарантии и льготы многодетным семьям, беременным женщинам, оформление ипотеки, прописка иногородних, материнский капитал, пенсионное обеспечение, возмещения вреда здоровью и др.

            Проведена правовая экспертиза 121 проектов законов и иных нормативных правовых актов. В правозащитной деятельности краевой организации особое место занимает распространение правовых знаний, различных форм обучения профактива, проведение семинаров, учебы, совещаний. Подготовка информационно-методических материалов, публикаций через интернет-сайт, ИБ, газеты, листовки, СМИ. Нужно дать возможность каждому члену профсоюза и каждому не члену профсоюза познакомится с деятельностью профсоюза. В первичках созданы и регулярно пополняются новой информацией сайты или странички на сайтах учреждений. Есть возможность задать вопрос через интернет-приемную на сайте ЦК Профсоюза и крайкома.

Охрана труда, здоровья и экологии (пп.3.2, 3.3 Программы действий)

Основными принципами государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности. Главное- это учеба уполномоченных по охране труда:

В 2016 году Крайкомом проведено обучение профсоюзного актива, уполномоченных лиц по охране труда и здоровья по вопросам:

- по вопросам охраны труда и проведению специальной оценки условий труда;

- учеба по охране труда для вновь избранных председателей первичных профсоюзных организаций;

-  организация контроля охраны труда в профсоюзной организации.

В сентябре  2016 года Краевой организацией профсоюза организован семинар - конференция  по программе «О мерах по реализации в Забайкальском крае Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» с приглашением специалистов государственной экспертизы условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Пенсионного фонда по Забайкальскому краю, Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования, Трудинспекции и др.   Присутствовали представители восточно-сибирского региона и коллеги из КНР. Конференция получила статус международной. Здесь была организована не только учеба, но и обмен опытом коллег из других территорий. 

Первичные профсоюзные организации ежегодно принимают участие в районных и краевых смотрах-конкурсах «На лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае».

В 2015 году ФГКУ комбинат «Байкал» Росрезерва участвовал в районных и краевых конкурсах на лучшую организацию работы по охране труда и занял первое место в конкурсе среди предприятий муниципального района и 2 место в краевом конкурсе.

В 2017 году проведена проверка работы предприятия «Байкал» Счетной палатой г. Москвы. Дана высокая оценка качества работы предприятия, а в  2017 году выдан сертификат о том, что ФГКУ комбинат «Байкал» Росрезерва внесен в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей», осуществляемого Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае при участии федерации профсоюзов Забайкалья и Торгово-промышленной палаты Забайкальского края. 

Работа по охране труда ведется во всех учреждениях, организациях нашего профсоюза. Особо хочу отметить первичные профсоюзные организации, где на высоком уровне ведется работа по охране труда в учреждениях ФСИН России по Забайкальскому краю, УМВД по Забайкальскому краю, Забайкалпожспаса, Главного бюро МСЭ, Россельхознадзора, ОПФР по Забайкальскому краю, Администрации муниципальных районов и поселений, Ростехнадзора, Сбербанка, Центробанка и др

Наиболее часто встречающиеся нарушения законодательства в области охраны труда:

-не разработаны программы обучения по охране труда по профессиям;

-не все нуждающиеся работники обеспечены средствами индивидуальной защиты и спецодеждой.

 Профсоюз осуществляет страхование от несчастных случаев со смертельным исходом, а также при получении инвалидности первой группы  в результате несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей всех членов профсоюза. У нас за отчетный период не было  несчастных случаев со смертельным исходом и группой инвалидности.

Но были пострадавшие от пожаров и наводнений. Всем членам профсоюза, пострадавшим от стихий, оказана материальная помощь Выплачено более 1, 5 млн.  рублей. Уровень работы по охране труда уполномоченными, специалистами, инженерами повысился.

Уважаемые участники конференции! Для успешного выполнения программы по вышеназванным направлениям необходима многочисленная, сплоченная и организационно крепкая организация Профсоюза.

Организационное укрепление краевой организации и ее  дальнейшее развитие является требованием времени, необходимым условием эффективной защиты социально-трудовых интересов работников. Крайком особое внимание уделяет вопросам сохранения и увеличения численности членов профсоюза, совершенствование организационной структуры, использования новых форм работы.

В отчетный период мы работали по программам:

-Учеба профсоюзного актива ;

-Молодежная политика;

-Программа действий краевой организации;

-Школа будущего пенсионера;

-Школа молодого государственного служащего и др.

За отчетный период вновь создано  18 профсоюзных организаций, впервые принято в профсоюз  более 1265. Численность - 8975

Наименование показателей

2015 г.

2016

2017г.

2018г.

2019г.

Кол-во первичных  профорганизаций

238

231

227

106

96

Кол-во членов профсоюза

14373

14215

13330

9223

8975

144- суворовца

112 - пенсионеров

Численность молодежи

6843

6011

5937

3013

3091

 

 

 

 

 

 

Уменьшение первичных организаций произошло  по причине организационно-штатных мероприятий, Огромное сокращение произошло за счет выхода территориальной профсоюзной организации социальной сферы, в которую только что вошла В сегодняшнее наше сложное время – не потерять членов профсоюза, а  увеличить численность, так как почти  у каждой организации есть резерв.

Особое внимание краевой комитет уделяет вопросам реализации молодежной и кадровой политики.

            Профессионализм и ответственность профсоюзных кадров, компетентность и активность руководителей профсоюзных организаций и членов выборных профорганов является определяющими факторами эффективной работы Профсоюза, его организаций по защите социально-трудовых прав и интересов работников.

            В краевой организации сформирован системный подход в работе с кадрами, центральными задачами которого являются: обучение профсоюзных лидеров всех уровней, формирование действенного кадрового резерва, своевременное его обновление. В краевом комитете утвержден резерв на должности председателя и заместителя председателя.            Одним из значимых проектов, реализованных в 2015-2020 годах, являлось проведение школы государственного администрирования.

Краевая профсоюзная организация направляет молодых профсоюзных активистов на учебу в высшие учебные заведения по квотам и с частичной оплатой обучения за счет профсоюзных средств. По квоте обучалось 4 студента в Санкт-Петербургском государственном  университете.

            В 2010 году впервые в истории краевой организации пришли студенты   - Читинского суворовского  военного училища МВД России. 2010 год- 30 ребят впервые стали членами нашего профсоюза, в 2091году- 144, назначена стипендия двум суворовцам за активное участие в профсоюзной работе, общественной жизни учебного заведения и закончивших учебный год на «хорошо» и «отлично»,   выплачивается стипендия ФПЗ лучшим суворовцам. А также стипендия присуждается ЦК Профсоюза.          

 Молодежная политика - это суть работы по сохранению нашего Профсоюза в качестве действительно массовой и авторитетной Общероссийской организации. Члены МС крайкома активно участвуют в мероприятиях, проводимых ФНПР , ФПЗ, ЦК Профсоюза, крайкомом.

Петр Рыбаков  (УФСИН) стал победителем конкурса «Стратегический резерв -2019г.» и принял участие во Всероссийском конкурсе в г.Сочи по программе «Волонтерское движение».

  Информационное обеспечение членов профсоюза - одно из актуальных направлений работы краевой организации.

Информационная работа крайкома на протяжении 5 лет строилась в соответствии с решениями съезда ФНПР «Информационная работа: ориентир на членов профсоюза», съезд Профсоюза, Рекомендациями по информационному взаимодействию организаций Профсоюза.

           Информационное обеспечение профактива осуществляется регулярным (один раз в месяц) представлением Крайкомом пакета информационного материала для каждой профсоюзной организации. Оперативная информация передается по электронной почте факсимильной и почтовой связью, а также по телефону. Активно используется интернет. Ежеквартально Крайком выпускает информационный бюллетень, размещая в нем все важные и необходимые для работы материалы, рассылая их в каждую профсоюзную организацию и на имеющийся свой сайт. При этом отмечаю, что профбюджетом, первички стали предусматривать средства на информационную работу. Конечно, сегодня ставим задачу, чтобы каждая первичка имела подписку на газету «Солидарность».  Наша газета «Профсоюзы Забайкалья» не всегда доходит до каждой первички, здесь ответственность председателей.

На Советах председателей регулярно заслушиваются отчеты, выступления по определенной тематике председателей первичных профсоюзных организаций, проводится презентации первичек, конкурсы на лучшую первичку и профлидера. Лучшие активисты награждаются грамотами разного уровня, ценными подарками, осуществляется их премирование.

         Не могу не сказать о пенсионной системе.

Реформа пенсионной системы проходит в режиме постоянных дискуссий между профсоюзами и Правительством, а иногда и прямого противостояния мнений. И, тем не менее, профсоюзы не могли добиться, чтобы не повышался пенсионный возраст  для жителей дальновосточного региона.

 Для того чтобы решать все вышеперечисленные задачи, кроме намерений нужны средства.

Выборными органами всех уровней проводится работа по реализации единой финансовой политики Профсоюза, основополагающими критериями оценки которых являются:

  • полнота сбора взноса с члена профсоюза;
  • соблюдения установленного ЦК порядка распределения поступивших в крайком членских взносов между его структурными подразделениями;
  • рациональное использование профсоюзных взносов, определяемое Уставом и Программой действий Профсоюза;
  • улучшение финансовой и исполнительной дисциплины;
  • усиление роли и влияния ревизионных комиссий всех уровней по выполнению выборными органами профсоюза финансовой политики.

Для полной реализации финансовой политики необходимо повысить роль и значение ревизионных комиссий. Их задача – осуществлять контроль за соблюдением уставных требований выборными органами Профсоюза, в т.ч.:

  • защищает ли выборный профсоюзный орган социально-экономические права членов профсоюза;
  • соблюдаются ли нормы внутренней профсоюзной жизни (проведения заседаний комитета, профсоюзных собраний, своевременное рассмотрение жалоб и заявлений членов профсоюза и т.д);
  • соответствует ли смета доходов и расходов комитета финансовой политике Профсоюза.

           Уважаемые делегаты, гости конференции, профсоюзная деятельность многогранна. Полагаю, что делегаты значительно расширят в своих выступлениях круг вопросов, которые нам предстоит в дальнейшем решать.

           В заключении хочу поблагодарить членов краевого комитета, Президиума, краевой ревизионной комиссии, работников аппарата, социальных партнеров, всех профсоюзных активистов за совместную и дружную работу, пожелать новому составу краевого комитета, Президиума, социальных партнеров, ревизионной комиссии плодотворной работы в предстоящем периоде на благо наших членов Профсоюза.

           Наверное, это особый талант – наполнять смыслом каждый день, помогать и поддерживать всех, кто рядом, в любом деле добиваться прекрасных результатов. Пусть жизнь всегда предлагает новые возможности, и все они обязательно превращаются в новые успехи!

 

Благодарю за внимание.